【经验借鉴】“紧抓优势、聚焦特色”——江西经济快速增长的成功经验

摘要: 2015年江西的GDP增速排名全国第五位,增速高达9.7%,2016年上半年,在全国经济增速整体放缓的大背景

2015年江西的GDP增速排名全国第五位,增速高达9.7%,2016年上半年,在全国经济增速整体放缓的大背景下,江西仍然保持了9.1%的经济增速,领跑中部地区。经济增速排在江西之前的地区分别是西藏、贵州、重庆与海南,除去西藏、海南两个、特殊政策支持力度较大的省份,比江西增速快的只有重庆和贵州两个地区。贵州当前是国家重点打造的西部对外开放新高地,刚刚获批了内陆开放型经济实验区,此外也是首个国家大数据实验区,贵州的区域发展已经提升到了国家战略的层面。而重庆近年来一直是中国经济增长的排头兵、领军者,连续九个季度经济增速领跑全国,重庆的两江新区与渝新欧国际铁路联运大通道,是连接“一带一路”战略与长江经济带的重要政策端口。江西的经济增速甚至超越了有京津冀协同发展与滨海新区开放开放等多重国家级战略叠加的天津,因此江西经济的快速增长是区域经济发展的成功范例,认真剖析与总结江西的发展经验,对我国政策红利相对较少的后发区域有着重要的借鉴意义。

一、江西发展的优势与劣势

1、发展的优势

从区位条件看,江西处于长江经济带,海西经济区与前海经济圈的腹地,距上海、广州、厦门、南京、武汉等大城市群的直线距离,大多在六百至七百公里,在高铁2小时经济圈的范围,叠加多个经济带、城市圈的经济辐射。从自然条件看,江西矿产资源丰富,已探明有资源储量139种,居全国前十位的有71种,其中钽、铀、重稀土等8种矿产资源位居全国首位。江西旅游资源丰富,拥有3处世界自然遗产,1处世界文化景观与国际重要湿地,有多个国家级风景名胜区和5A级景区。从产业看,江西形成了光电产业、精密机械、有色金属、优特钢材等特色工业集群,其中铜制品、稀土制品、优质钢材产量均位列全国前茅。江西建设了一批无公害、绿色、有机农产品给生产基地,打造了赣南脐橙、南丰蜜桔、广昌白莲等国内外享有盛誉的农业品牌。从政策看,涵盖南昌、九江、鹰潭、景德镇等省内主要城市的鄱阳湖生态经济区,GDP接近9000亿元,是我国中部崛起战略的重要区域支点。

2、发展的劣势

从生产要素看,江西的人均资本存量大约为6.5万元(以1990年为基期计算),全国排名后三分之一,人均受教育年限约为9年,也属于全国中下游水平,科技综合创新能力排名全国22位,R&D占GDP比值不到1%。从发展阶段看,江西2015年人均GDP约为3.7万元,三次产业结构为10.6%:50.8%:38.6%,按照钱纳里的划分标准,刚刚进入工业化的中期,落后于我国整体工业化的发展阶段。从区域发展看,省内发展极为不平衡,江西北部地区GDP占全省比重超过60%,而南部近70%的贫困县集中在南部的吉安与赣州,其中赣州50%的县区为贫困县,贫困人口占全省近40%。

总体看江西的发展优劣势都较为突出,按照传统的发展路径,即构建庞大的工业体系,推动落后地区快速工业化,依靠劳动密集型产业积累资本,最后依靠内生经济增长实现经济转型,江西很难在短时间内实现快速增长。在近些年的发展中,江西采取了“紧抓优势、聚焦特色”的发展思路,充分发挥自身在在区位、资源、产业上的竞争优势,变劣势为优势,打破了传统的发展路径,实现了经济的快速增长。

二、“紧抓优势、聚焦特色”的主要举措

1、围绕优势产业,构建特色产业集群

江西的工业发展与培育,是优势产业升级扩散型的发展模式,各地区之间的优势产业逐渐做精做细,以此扩散成具有一定竞争力的特色产业集群。江西全省94个工业园区,一半以上已经形成了特色产业集群,形成了“一园一特色”产业布局。缺乏大项目、新项目长期以来是制约江西产业发展的核心问题,但当前却变成了江西产业发展的优势。在上个经济扩张周期,大项目主要集中在钢铁、煤炭、水泥、玻璃、火电等过剩产能领域,随着产能过剩现象日趋严重,相较于工业大项目上马较多的省份,江西过剩产能的包袱相对较小。“十三五”期间煤炭行业去产能的任务1800万吨,钢铁行业去产能的任务可能更重一些,但两年内江西基本可以完成80%以上的煤炭、钢铁去产能任务。没有大型过剩产能项目挤占资源,江西可以投入更多的生产要素到特色产业集群发展中。在技术进步方面,江西以大力推进技术产业化为核心,充分调动了自身科研创新服务实体经济的能力。江西的国家高新产业化基地数量全国排名首位,基地均是围绕江西传统的优势产业打造,建设了九江国家船舶配套设备高新产业化基地、萍乡国家电瓷高新技术产业化基地、赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地等27个产业化基地,成为了培育特色产业持续发展的重要载体。

2、围绕特色旅游,培育新的经济增长点

江西对自然、人文、社会三大旅游资源进行了科学的空间布局,形成了“一区两圈”的空间格局(鄱阳湖生态旅游区、赣中南红色经典旅游圈、赣西绿色精粹旅游圈),最大限度的挖掘了旅游资源的发展潜力。当前我国旅游业发展存在着定位模糊、大而不精的问题,同质化现象较为严重,忽视了旅游资源本质的特色。而江西这种根据旅游资源禀赋,对其进行准确的定位与差异化的空间布局,防止了区域内部同质化的竞争,提升了全域的旅游吸引力。我国有不少地区拥有丰富的红色旅游资源,但只有江西首创并成功打造了红色旅游这一品牌,通过政策引导、财政补贴、税收优惠、优先供地、鼓励创新等多种手段大力推动红色旅游产业的发展,2015年江西红色旅游规模占到全国的三分之一,接待旅游1.21亿人次,总收入1089亿元。此外江西的特色乡村旅游也走在了全国的前列,其中“梦里老家”婺源被打造成了全国首个乡村旅游度假实验区,成为了享誉国内外的知名旅游品牌。各地乡村根据旅游资源特点,量身定制了观花游、文化游、摄影游、民俗游等丰富多彩的旅游产品。2015年江西的乡村游接待总人次达到1.9亿,总收入1800亿,两项指标在旅游产业中占比均为50%左右。

3、围绕特色农产品,打造品牌农业

江西农产品资源丰富,生态环境优越,发展绿色生态农业有着得天独厚的优势。江西大力发展现代农业,推广规模化、标准化、节约化的农业生产经营方式,培育了众多特色农业产业集群,打造了一批享誉国内外的优质农业品牌,其中赣南脐橙品牌价值657亿,南丰蜜桔品牌价值191亿、分列我国初级农产品品牌价值的第一与第八位。在特色农产品品牌建设中,江西大力推进标准化生产与宣传营销工作。以赣南脐橙为例,赣州市先后制定了《无公害标准化果园创建工作实施方案》、《标准脐橙园创建活动技术方案》,全面推广标准化的无毒化栽培、肥料使用、修剪与病虫治理技术,不断提升脐橙种植的质量。为进一步宣传赣南脐橙,除在中央电视台播放广告之外,赣州还按照一个县(市、区)主攻一个省(市)的办法,要求每年做好100个城市的宣传。在生产销售方式上,建立了农户+基地+经销商、农户+基地+超市、农户+互联网,农户+直销(团购)等多种模式。

4、围绕深化改革,激发民间投资活力

当前江西是典型的投资拉动型的经济增长模式,固定资产投资与GDP的比值约为100%,但相较于其他依赖投资严重的地区,江西的投资结构却有较大不同。首先从投资流向上看,江西投资的48%投向了制造业,这个比例是全国最高的,只有15%流向了房地产行业,是所有投资占GDP比重在90%以上地区最低的。从投资来源上看,江西民间投资占全部投资比重高达74.1%,对投资增长的贡献率为79.9%,这两项指标是全国最高的,是我国民间投资最活跃的地区。究其原因,是因为国家对江西支持政策红利相对较少,这反而倒逼江西要依靠改革充分激发民营经济活力,调动民营资本投资热情。江西在行政审批制度改革、投融资体制机制改革、商事制度改革等方面走的快、落实的好。江西是全国第一个市场化运作升级铁路产业基金的省份,也是交通基础设施领域对民营资本开放力度最大的省份。江西以“非禁即入、平度准入”的原则,积极拓宽民营资本投资领域,鼓励和引导民间投资进入法律法规未明确禁止的一切行业和领域。

5、围绕区位优势,承接投资与产业转移

江西不仅叠加多个经济带、城市圈的经济辐射,还是离港澳台最近的内陆省份,对内对外承接产业转移、开展产能合作的区位优势十分明显。江西人均FDI从2008年670元增加到前的1500元,是我国所有地区中增长最多的省份,也是中部地区人均FDI最高的省份。从投资的来源看,港澳台资本投资占比接近90%。随着我国区域间经济发展水平与质量的日趋分化,产业在区域间的梯度转移需求快速增加,江西为紧抓这一战略机遇,不断加强对内开放平台建设,建立了赣浙、赣闽、赣湘开放合作区,“三南”(全南、龙南、定南)承接加工贸易转移示范地等平台。

三、江西发展经验面临的主要问题及对策

1、投资拉动型经济不可持续

尽管江西这种后发地区仍需要依靠投资扩张生产可能性边界,但是江西的投资水平已经很高,投资的效率也在逐年下降。从发展阶段讲,江西“十三五”期间正处于工业化中期阶段,大规模的要素投入是可以支持区域经济高速增长,资本密集型产业将快速发展。但到2020年之后,江西将进入工业化的后期阶段,第三产业将快速提升,第二产业从资本密集型向知识密集型转换,因此增加要素投入的边际产出将会进一步下降。所以江西的投资拉动型的高速增长模式只有3-5年的时间,江西如果想保持长久稳定的经济增长,就必须要在这个时期内为日后调整做准备。对策有三点,首先要坚定不移的实施创新驱动战略,加快培育内生动力,要通过不断研发、不断提升教育投入、不断促进经营管理制度与业态创新,为技术进步进行积累。第二是要调整经济结构,提高消费在GDP中的占比,改变畸形的经济结构。第三是加快提高区域经济外向型水平,提升贸易依存度,以增加外部需求解决高投资可能带来的产能过剩现象。

2、如何发挥好特色产业间的聚集效应

江西特色产业集群普遍存在着产业延伸不足,产业链条不完善,上中下游产业相互脱节,全产业链特别是生产性服务业缺失,因此难以形成聚集效应,企业间、产业间缺乏分工协作关系。如果不能解决好这一问题,将制约江西特色产业集群的进一步发展。在下一阶段的发展中,应着重发展特色产业集群的上下游延伸,争取实现江西省内产业集群的相互协作。还应大力推动与产业集群发展相配套的产业链的发展,特别是生产性服务链条的发展,形成研发、上下游的零部件制造、销售、结算的全产业链条的集群发展。

3、要进一步挖掘江西区位优势的潜力

当前江西主要利用区位优势发展制造业,承接产业转移,但发展物流行业的潜力并未得到充分释放,货运周转量只有16亿吨,在中部六省中排名倒数第二。当前有两大问题制约了江西物流产业的发展,首先是多条规划铁路、高速还未修通,机场少,航空运输能力不足;其次是企业竞争力你不足,当前江西物流企业虽然近万家,但实力较强的物流企业不足5%,全国物流50强没有一家江西企业。因此要加快水陆空铁的交通建设和互联互通,切实打造符合江西区位优势条件的交通硬件配套设施。此外要对物流企业进行整合,以市场的手段组建一批有规模的物流集团公司,提升江西物流产业的竞争力。这样江西的才能真正成为四省大通道的核心区域,“一带一路”与长江经济带额重要节点,真正发挥好其自身的区位优势潜力。

来源:国家信息中心网站





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