印日联手推出的这个计划,值得中国认真对待和研究!

摘要: 安邦智库--中国政策的风向标

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安邦观点


在中国“一带一路”国际合作高峰论坛闭幕几天之后,印度总理莫迪则在5月22日到26日举行的第52届非洲发展银行大会上抛出“亚非发展走廊”计划,该计划得到日本的积极支持。安邦认为,“亚非发展走廊”计划一再平衡中国“一带一路”的影响力,中国应该认真对待和研究。


来源 | ANBOUND国际关系研究中心

选自 | 国际关系简报63期 


印日共推“亚非发展走廊”计划


“一带一路”国际合作高峰论坛5月中旬在北京召开,印度是全球各大经济体中唯一缺席这次峰会的国家。日本政府虽派出了以自民党干事长二阶俊博为首的代表团与会,但参会目的还是接触与试探中国,中日之间的结构性矛盾依旧。


峰会落幕不久,印度和日本便试图平衡“一带一路”倡议带来的影响。5月22日到26日,3000多人与会的第52届非洲发展银行大会首次在非洲之外的印度举行,财政大臣麻生太郎率领的日本代表团也与会。


会上,印度总理莫迪抛出“亚非发展走廊”计划(The Asia Africa Growth Corridor,也称“自由走廊”),称“在田径场上的长跑项目中,印度选手恐怕难以和非洲运动员比肩,但我向你们保证,在创造美好明天的征程中,印度将永远支持非洲,与你们携手同行。”


5月23日,印度总理莫迪在非洲发展银行第52届年会开幕式上发表演讲(图片来源:视觉中国) 


早在去年11月,印度总理莫迪访问东京时,安倍晋三就表示要积极推动该计划。印度日本联手的“亚非发展走廊”计划,意图通过在非洲、中东和东南亚等国建设多个基础设施项目,从而构筑起从亚太到非洲的经济走廊。这也是两国推进经济圈构想的重要一环,共同的目的就是平衡中国的区域影响力。


目前,印日正在积极谋划投资非洲的基础设施项目,日本将加入印度在伊朗重要战略港口恰巴哈港的扩建以及毗邻经济特区的开发计划。在斯里兰卡东部,两国有意投入战略要地亭可马里港的扩建项目,同时还可能共同开发位于泰缅边界的达维深海港。


平衡中国影响力


印度和日本合作应对“一带一路”并不奇怪。中日因在东亚存在领导权的争夺和历史纠葛问题,政治关系恶化已多年。而中印政治关系这几年也并不融洽。去年,中国反对印度加入核供应国集团,并拒绝印度将反印武装组织“穆罕默德军”的头目列入联合国安理会黑名单,而印度则选择邀请达赖喇嘛访问了中印边界地区。


安倍晋三与莫迪


中国通过“一带一路”对外输出资金、劳力、技术、工业标准、商业规范、人民币国际化、发展港口、工业园区、经济特区以及军事设施等等,使中国在商业、政治以及安全上增加了对印度邻国的影响力,也使印度认为自己的区域优势受到挤压,战略威胁愈来愈大


印度素来以大国自居,也喜欢拿中国来做参照系,中国的强势难免刺激到印度。此外,日印战略上没有大的矛盾冲突,在牵制中国上存在共同利益。因此,从地缘政治、经济、安全等角度看,印日联手推动“亚非发展走廊”计划势在必行。


“亚非发展走廊”计划涵盖非洲、中东和东南亚各国。东南亚与印度地理位置较近,是印度发挥区域影响力的重要地区。印度与非洲的关系也历史悠久,据说莫迪几乎走遍了非洲的每一个国家。非洲东部和南部地区对印度来说具有非常重要的地缘政治利益,印度担心在美国影响力下降、中国影响力上升的局面下,印度在非洲的经济利益受损


虽然目前来看,印度在非洲的影响力还比不上中国,但印度也已经超过日本和美国,成为非洲最重要的贸易伙伴之一。而实际上,日本在中国发布共建“一带一路”倡议后不久,就抛出日版“一带一路”计划,即总规模为1100亿美元的“高质量基础设施伙伴计划”。


“亚非发展走廊”的进展


当前,“亚非发展走廊”尚处在“草创”阶段。在非洲发展银行大会期间,日本和印度分别与大会成员国开会,开始商讨联合参与当地基础设施与能力建设的开发计划。


莫迪对美国进行访问


而从计划的推动来看,印度自身的条件也存在不少问题,如印度国内通往边境地区的交通状况、陈旧的基础设施水平、大量的资金缺口等。为此,莫迪政府除了借助与安倍政府的合作外,还拉美国参与其中,如特朗普政府最近发布的年度预算案中,就爆出美国将重启两个基建项目,即涵盖阿富汗及周边国家的“新丝路”与连接南亚和东南亚的印度?太平洋经济走廊,印度在这两个项目中都将发挥重要作用。


现代史上,中国是首个试图在欧亚大陆和印太亚洲地区,建构地缘政治宏图的非西方国家,“一带一路”未来面临的地缘政治挑战一定不会少,印日推出的“亚非发展走廊”计划,中国应该认真对待和研究。


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